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2015年上半年林业工作总结

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-06-22


        今年以来,在上级林业主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下,我局坚持科学发展观,以生态林业建设为核心,把创建国家森林城市、"绿色双牌"、国有林场改革作为重点内容,合理安排,精心组织,措施得力,各项工作稳步扎实,卓有成效。

          一、上半年工作概况

         (一)创森工作全面完成

         自打响"创森"攻坚会战以来,各级各部门认真落实"创森"各项指标工作,取得了重大进展。我县的森林覆盖率已达75.88%县城单位绿化面积41.3万平方米,城区道路广场绿化面积181万平方米,城区人均公园绿地面积35.49平方米,城区绿化覆盖率41.14%,城区街道树冠覆盖率26.6%,城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达30%以上。全县城区乔木种植面积比例达到84%。建设和修复滨江广场、永和公园等各种主题小游园等20多处共181.73公顷。通过评选确定了县树(银杏)、县花(杜鹃),创森宣传画册和纪录片后期制作已全部完成,创森资料已收集整理完毕。各项重要指标均已达到或超过了国家森林城市标准。

         (二)"绿色双牌"卓有成效

         全县预计完成各类造林6.1万亩,完成年度任务4万亩的153%。完成了通道绿化300余公里,种植大苗5.8万株。120个秀美村庄建设也基本完成建设,种植各类大苗4.3万株。完成面上造林3.74万亩,完成各类工程造林5.35万亩,其中:长江防护林6700亩、世界银行贷款造林10300亩、巩固退耕还林成果造林4000亩、退耕还林配套荒山造林500亩、速生丰产林建设30000亩、退耕还林1000亩、优材更替1000亩。全县上半年进行割灌除草森林抚育面积达8万亩,其中中央财政森林抚育补贴5100亩。林木育苗500亩,品种达10余个。完成义务植树5.3万株,全民义务植树尽责率达到了85%以上。

        (三)生态建设如火如荼

        201522在县滨江广场隆重举行了湖南双牌日月湖国家湿地公园建设奠基仪式暨第十九个"世界湿地日"宣传活动;湿地公园湿地植被和栖息地的保护与恢复完成530余亩,3个码头改造正在加紧建设;湿地公园编制已经得到永州市机构编制委员会的正式批复永山公园(原名后龙山森林公园)全面完成了整体规划,门楼和游道建设正加紧施工;公园内间种的楠木、红豆杉、枫香、泡花楠等珍贵树种2万余株,种植面积达2000余亩。古树名木调查工作全面完成,通过普查全县共发现古树名木2万余株,13个古树群落,还评选出了"双牌县十大树王"。启动了全县有害生物普查工作,全面清查我县林业有害生物种类、分布等基本情况。

       (四)国有林场改革稳步推进

        根据省委、省政府的要求,双牌县委县政府站在绿水青山就是金山银山的高度,审时度势,攻克艰难,坚持国有林场改革以保生态、保民生为主题,扎实稳步推进国有林场改革。我县有4个国有林场,经营总面积92.49万亩,森林总蓄积155.9万立方米,现有职工1558人,其中在职职工1060人,离退休职工498人。通过定性我县四个国有林场确定为公益一类事业单位,根据中央6号文件国有林场事业编制人员精减45%的原则意见,核定了总编制人数按照"内部消化为主,多渠道解决就业"和"以人为本,确保稳定"的原则,对国有林场富余职工进行妥善安置,不采取强制性买断方式,不搞一次性下岗分流,确保职工基本生活有保障。我县的国有林场改革实施方案现已得到省人民政府和市人民政府的批复,具体的实施细则正在积极讨论研究制定中。

        (五)资源管理成效明显

       1、严格森林防火管理。进一步提升森林防火工作的思想高度,提早部署,提早准备,强化举措,通过加大宣传力度、积极排查火灾隐患,严格落实值班备勤,上半年我县未发生森林火灾。

        2、加强林业行政执法。上半年共查处林业行政案件33起,刑事案件2起,比上年同期的57起减少了38.6%,现已全部结案,林业案件查处率达到100%,无一起行政复议案件。没收并放生野生鸟类(画眉鸟)19只,处罚涉案人员2人。通过加强林业执法,清理整顿木材经营加工市场,有效打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,森林资源和人民财产得到了切实保护。

        3、强化森林资源保护。组织业务精干深入乡村进行了公益林护林员培训,公益林管护得到全覆盖,公益林生态功能进一步得到增强。森林病虫害发生率、受灾率也远低于省控指标。

        4、开展林地清理整顿。集合省里督办的4起案件,由政府分管领导任组长,抽调林业、公、检、法等单位共32人对全县林地进行专项清理整顿。

        (六)林权抵押助林发展

        通过积极探索林权抵押贷款办法,为林农发展林业生产筹集资金,促进银行与林业企业合作,推出"惠林通"贷款业务,共同为林农搭建林权贷款平台。实行"公司+银行+林农"三方联保新型贷款模式,即企业担保、银行服务、林农发展的三方利益联结的贷款模式。截至目前,我县林权抵押贷款余额1.2亿元,上半年新增4500万元,有效盘活林业资源,为林农解决了发展林业融资难的问题,实现了林农增收,林业增效,促进了林业发展与金融机构互惠共赢。通过激活林农绿色银行,直接降低了林业生产成本,提高了林农造林的积极性,增加了林业生产者的经济收入,森林资源质量也得到了大幅提高。

       (七)竹木产销和财政形势严峻

       2015年,我县集体与个人森林采伐限额69000立方米,比上年的158223立方米减少了89223立方米,其中商品林计划主伐60000立方米,抚育采伐8000立方米,其他采伐1000立方米;毛竹计划20万根,比上年的254.41万根减少了234.41万根。目前已下发木材采伐指标12206.36立方米(出材量),比去年同期的25956立方米减少了53%,其中集体部分下发6588立方米,国有部分下发5618.36立方米;下发毛竹指标3.1万余根,比去年同期的14.22万根减少了78.2%。上半年销售木材1.38万立方米,比去年同期的2.07万立方米减少了33.3%,销售毛竹7.22万根,去年同期的25.1万根减少了71.2%。截至目前,我局已完成各项收入148.5万元,代征代缴税收任务80万元,均比去年同期大幅减少。

          二、新常态下机遇与挑战并存

        我国现正处于一个新常态的历史发展时期,是全面深化改革的关键时期,也是发展生态林业和民生林业,推进生态文明和美丽中国建设的重要战略机遇期,今年我县又获批国家生态保护与建设示范区,发展机遇前所未有。但我县林业发展受到地域、财政等诸多方面因素的限制,也面临着巨大的挑战,森林资源结构不合理、林业产业结构不合理、林业财力投入不足、人才资源结构不合理等问题凸显。

        (一)森林资源结构不合理

虽然近年来我县新造林面积大,但由于片面追求造杉木纯林,还是"杉家帮"一家人,其中杉木林面积乔木林面积的55.1%。乔木林中幼龄林、中龄林分别占乔木林面积的41.0%、32.4%,呈现幼中龄林比例大、近成过熟林面积少的局面。中径组、小径组分别占用材林近、成、过熟林蓄积的61.0%、33.4%,呈现出大径级、特大径级材比例偏少。林地的生产力低下,我县乔木林分单位面积蓄积量为45.7立方米/公顷,仅仅略高于全省45.3立方米/公顷的平均水平,远低于全国85.9立方米/公顷的平均水平,林地利用率较低,生产力不高。由于树种、林龄、径级结构的不合理和林地生产力低下,直接导致了连年来木材销售额下降、林业各项收入的大幅减少的局面形成。

        (二)林业产业结构不合理

我县虽然森林资源储量大,但林业产业结构不够合理,产业链条残缺森林资源还难逃贱卖的现实。目前,我县还没有上规模上档次的大型木材加工厂,缺少龙头企业,生产集约化程度低。加工企业多以原材料初加工或粗加工为主,集约化水平较低,技术和工艺落后,经营方式粗放,原材料利用率低,产品增值效益不明显,单位林地面积的林业效益低。近来来,我县林下经济和森林旅游的新林业经济增长点凸显出来,但占林业产出的比例都还很低。如果不能破解林业发展方式粗放的现状,对林业可持续发展甚至是林业安全都是很危险的。

        (三)林业财力投入不足

年来,中央和省、市虽然加大了对林业的财政扶持,但我县是人口小县、财政穷县,林业发展难免受到制约。另一方面,虽然我县是林业县,林业资源总量相对丰富,但近年来可砍伐的林木资源减少,林业产业发展缓慢,林业财税收入连年减少。资金投入的不足,将严重制约我县林业经济的快速发展。

        (四)人才资源结构不合理

林业要发展,技术人才是保证。我局现有在职在岗人员193人,具有林业专业技术职称的只有42人,具有林业专业技术职称的人数只占总人数的22%。其中,林业技术员3人,林业助理工程师5人,林业工程师34人,无一人具有林业高级职称,林业技术人才匮乏。在职在岗的193人中,80后仅有31人,大多数是60后、70后。虽然在2013年和2014年分别公开招考了6人和5人(现已经有1人通过省考公务员考走了),但80后的年轻储备人才数占总人数的比例还不到五分之一。林业技术人才匮乏,人员老龄化严重,加上人才流失,这些问题将严重影响双牌林业的可持续发展。

          三、下半年工作计划

          1、筹备创森迎检工作。"国家森林城市"国检验收工作迫在眉睫,要夯实创建成果,打好迎检基础,确保顺利通过验收。

          2、切实抓好营林生产。加快重点工程和面上造林的验收步伐和森林抚育进程,加大绿化大苗的管养力度,巩固绿色双牌建设成果,同时搞好下年度的营造林规划设计和伐区调查设计工作。

          3、加快生态保护建设。加快湿地公园机构编制和人员及办公场所的落实,加快码头改造进程,加快永山公园建设,全面完成有害生物普查工作。

          4、加快国有林场改革。依据改革政策,结合我县国有林场改革实施方案,会商各相关部门,拿出改革实施细则,进行清产核资。

          5、推进作风建设常态化。深入推进"树根"工作法,践行"三严三实",加大作风督查力度。

          6、加强资源林政管理。加大资源林政管理力度,加强公益林管护力度,有效保护森林资源,下半年将在全县开展一次非法经营野生动植物专项打击活动。

          7、其他各项工作有序进行。

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