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2016年林业年度工作总结及2017年工作谋划

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-03-02


       今年来,在省市林业主管部门的大力关心和县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕"健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美林场"的四大重点目标,创新工作方式,狠抓工作落实,全面推进"绿色双牌"建设,全县林业工作蓬勃发展、硕果压枝。
       一、全年林业工作完成情况
    1、造林营林任务基本完成。2016年全县完成各类造林2.81万亩,圆满完成了市下达的2.8万亩任务。完成中幼林抚育28.6万亩,楠竹低改1.5万亩,毛竹丰产林示范基地建设1025亩。全县共调回绿化苗木36800株,完成了186公里通道绿化和15个秀美村庄绿化建设任务,占全年任务的100%。完成毛竹丰产林示范基地建设1025亩,完成竹林道建设设计3000米。组织开展大型义务植树活动,种植各类大苗1200余株。
       2、生态保护力度持续加大。在森林防火管理方面,我们通过积极宣传森林防火法规、及时下达禁火令、加强防火值班备勤等举措,形成森林防火高压态势。今年来,全县只发生7起森林火灾,通过及时科学扑救,没有造成人员伤亡和较大财产损失。(该数据只限县内使用,不做上报数据)。在森林资源保护方面,积极开展了2016年采伐指标的申报工作,严格控制并认真把关采伐指标的发放。同时制定了《双牌县森林禁伐减伐三年行动实施方案》,划定了全县三年禁伐减伐面积90.38万亩。启动了县级公益林区划界定工作,现已完成3.5万亩的区划工作。
       3、重点项目建设进展顺利。一是高效率推进双牌园建设。今年3月20日开工,仅用50天,已完成绿化大小苗木种植44640株,铺植草皮6600平方米。我们调整并丰富了园内景观景点设计,并已按期完工。苏书记、肖县长现场指导下增加的项目和景观,正在紧锣密鼓的建设之中。二是高质量推进永山公园建设。门楼周围的绿化工程全部完工,公园内12.3千米的林区公路全部疏通,2300米游道已经完成全部路坯,现已完成游道铺设1750米。我局在永山公园进行补植补造,现已间种楠木、红豆杉等珍贵树种9100株,补植面积达860亩。三是高标准推进秀美林场建设。全县四个林场一方面共筹资400多万元用于基础设施建设和林场机关院内进行美化、亮化、硬化;另一方面大力发展旅游项目、推进国家战略储备林基地建设,种植珍稀植物和彩叶树种,促进了人气提升、景观提质。
       4、林业改革创新不断推进。在林权制度改革中,全县新增打证面积6.528万亩,林权证发放到户率上升到98.8%,全市排名第3位。目前,正在加快速度进行档案资料整理,已完成126个村的资料整理工作,打证和发证程序已全部移交不动产登记局,档案资料正在逐步移交。全县共办理森林资源流转林权变更手续22起,面积5536亩;办理林权抵押贷款20起,贷款金额378万,同比大幅减少。在国有林场改革中,县改革领导小组研究决定在原有实施方案的基础上再出台具有可操作性的实施细则,通过反复讨论论证修改完善后,已经原则通过县政府常务会议和县委常委会议。7月份,省改革办对我县进行了工作督察,按照整改要求,我县于9月中旬向省改革办报送了整改资料,兑现落实了既定政策,将预先拨付两个季度的财政补差资金(共计202.8万元)发放到职工手中,提前退休手续已经启动,正在逐个办理。
       5、林业执法力度不断加强。全县共查处林业刑事案件6起,已结案4起;查处林业行政案件141起,已全部结案,案件查处分别同比增长100.0%和176.5%。全县5个木材检查站共检查木材运输车辆900余台次,查处违章违法运输木材案件268余起,为国家挽回经济损失75万余元。联合县检察院、市场和质量监督管理局、森林公安局,在全县范围开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动(9月至12月),通过合力打击,成效显著,受到了省专项行动组的高度肯定。行动中共查处林业行政案97起,刑事立案5起,其中刑事处理4人、行政处罚100人。
       6、精准扶贫工作亮点纷呈。全年下发退耕还林补贴469.36万元、公益林补贴1235.32万元、中央财政造林230万元、中央财政森林抚育补贴332.5万元,共计2267.18万元,补贴发放涉及贫困户3718户。我局在精准扶贫中创造性地推出了"五优三免"新举措,直接降低了贫困人口家庭发展林业生产的成本,得到了省扶贫办领导的充分肯定和高度关注。茶林镇三家湾村的精准扶贫工作有序开展。到目前,已经制定了全村和个人的详细脱贫方案,村容村貌环境得到了有效整治,进行了绿化、净化、美化、亮化,投资5000元重新修葺了"螺蛳井",投资8万元新建人畜安全饮用水池1个,安装自来水管1500米,投资19万元新建路灯38盏,实施楠竹低改项目300亩。麻江镇廖家村被确定为湖南省林业厅建设扶贫示范点工作联系单位,今年以来,组织开展了水、电、路、桥、村级活动中心、幼儿园等13个建设项目,争取各类建设资金1800余万元。高标准建设了100亩酥脆枣和50亩芦笋基地,作为村集体经济收益。9月12日,湖南省林业精准扶贫暨中央财政林业科技推广项目培训班在我县成功举办,我局组织了廖家村20户村民代表参训。
       7、林业产业发展稳中有升。今年以来,因国家林业政策调整,全县林业产业累计完成投资29427万元,其中国家预算资金4155万元、国内贷款1050万元、利用外资650万元、自筹资金23572万元。受三年禁伐减伐政策影响,2016年全县森林采伐限额为97660立方米,其中集体与个人森林采伐限额60043立方米,国有部分森林采伐限额为37617立方米。今年,全县下发木材采伐指标(蓄积量)73204立方米(其中国有16445立方米,集体与个人56794立方米),较去年下降20.8%。但林下经济蓬勃发展,林下种养业来势良好,中药材种植、花卉苗木等林下经济产值突破3.95亿元。截止日前,我局已完成协税护税任务240万元、非税收入138万元,分别完成了年度总任务的104.3%和102.2%。
       二、存在的问题和困难
       总体来看,今年我县林业经济运行形势良好,发展步伐较快,但仍然存在这一些问题。一是政策性减收影响重大。受育林基金停征影响,全县林农种苗补助、生态保护建设资金、自收自支人员和专业扑火队员及临时聘请人员工资津补贴、林业局基本运转经费共1100多万元失去保障。政策性取消了燃油补贴,涉及林科所、储运公司和四个国有林场,每年的总金额达2000余万元,资金投入的严重不足,导致全县林业系统陷入困境,就连基本运转都难以保障,国有林场改革也难以落实到位。二是产业发展不够均衡。我县乔木林分单位面积蓄积量为45.7立方米/公顷,略高于全省平均水平,远低于全国平均水平,单位林业产出低下。竹木等资源丰富但缺乏精深加工企业,加之现有企业规模小、缺乏产业品牌、产品结构单一,林业经济效益没有得到有效发挥,森林旅游、森林食品等极具发展潜力的生态产业发展还未成熟,林区群众的收入增长缓慢。三是林业投入仍显乏力。我县虽然确定了"生态立县"的战略思路,生态建设也有了一定的成绩,但县级财政吃紧,对生态建设的投入很少。因此,真正打造好"生态双牌"这张名片,满足生态文明建设的现实需要,资金投入不足仍然是制约我县林业健康可持续发展的重要瓶颈。四是人才资源结构不够合理。我局现具有林业专业技术人员43人,35岁以下的后备人才仅有34人,分别占总人数的18.5%和17.6%。技术人才匮乏、人员结构不合理,加之局班子成员年龄偏大且任现职时间长,工作热情和创新能力有所下降,在一定程度上减缓了双牌林业前进的脚步。
       三、2017年工作谋划
       2017年,我局将认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神,以改革创新为动力,走以生态建设为主的林业可持续健康发展道路。总的工作思路是:以生态示范区保护与建设为总揽,突出"生态保护、造林绿化、森林培育、林业改革、林业扶贫"五个重点,推进"森林康养、林业碳汇、生态休闲、林下经济"四种业态,促进我县林木增量、林业增效、林农增收。
       1、全力推进森林康养产业。省人民政府办公厅于2016年12月15日下发了《关于推进森林康养发展的通知》(湘政办发[2016]97号),明确指出在2025年前分期建设100个左右具有湖湘特色的森林康养基地。因此,建议县委、县政府将森林康养纳入全县经济和社会发展总体规划,在政策、技术、资金、人才等方面给予大力支持,成立工作领导小组统筹推进,积极与省内知名医学单位合作,力争在全市率先建设1-2个森林康养示范基地,树立并打响服务品牌,促进我县森林康养产业快速、健康、规范发展。
       2、大力发展林业碳汇经济。2016年12月14日,《关于下达湖南省林业碳汇项目首批开发计划的通知》(湘林办计[2016]38号)的下发,标志着全省第一批林业碳汇项目全面启动并惠及我县。为培育我县经济支柱和新的增长点,我们建议考察学习湘西龙山经验做法,配合县委、县政府积极向上争取优惠政策,推动碳交易市场首批落户双牌,使我县的碳汇资源优势转化为巨大的经济效益。同时,与县内金融部门衔接推进绿色信贷,为碳汇经济发展提供资金保障,做好林改、低效林改造、碳汇林营造等工作。
       3、致力打造生态休闲基地。积极推动林相改造和双牌植物园建设,打造全市生态休闲和森林康养示范基地。按县委、政府要求选址建设好植物博览园、森林康养体验区、水禽观赏区,打造一批富有地方特色农家乐休闲旅游项目,做强乡村游、带旺农家乐,促进当地生态资源保护、旅游观光产业发展、增加群众收入。
       4、努力壮大特色林下经济。继续培育壮大龙头企业,培育种养大户,大力推广"公司+基地+农户"的产业化发展模式,加强林区道路、水利、通信、电力、物流等基础设施建设。积极推动林权抵押借贷、创业贷款、扶贫贴息、森林保险补享、林地林权流转、资产评估交易等相关配套业务,加大招商引资力度,着重抓好双牌竹木产业科技园建设,引进1-2家精深加工企业,提高产品附加值。
       5、聚力推进精准扶贫工作。继续加大对省林业厅驻双牌扶贫村麻江镇廖家村和我局所联系的茶林镇三家湾村的扶贫力度,严格按照县里要求做好"1+1"结对帮扶工作,将责任落实到人,做到不脱贫、不离岗、不撤队。继续做好"五优三免"工作,将全县公益林护林员岗位全部调整为贫困人口担任。做好全县"十三五"脱贫攻坚项目规划实施和对接工作,配合落实好种草养牛、生态移民、旅游扶持等扶贫项目。
       6、倾力激活全域旅游潜力。按照县委、县政府提出的打造"全国最美滨水县城"、国际慢城和省级文明县城的战略部署,紧紧围绕"一核四轴"全域旅游发展要求,重点抓好阳明山景区提质、桐子坳银杏景区改造和日月湖森林景观规划设计,全面实施林相改造、营造彩叶树种、裸露山地整治、秀美村庄建设等项目,夯实生态休闲全域旅游的林业资源基础。

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